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外国人来华签证迎来8项变革(人民日报海外版刊发)驻多伦多总领馆官员就最新的入境政策接受媒体采访实录

《中华人民共和海外国人入境出境管理条例》已经国务院常务会议审议通过并将于本年9月1日起施行,这标记着外国人来华签证制度将迎来新一轮改革。

随着我国经济社会快速发展和对外开放不停深入,中外职员往来呈井喷式发展。2000年,中国百姓出入境总数达1.67亿人次,外国人入出境总数达2027万人次,出入境总人数较20年前增长13倍多。2012年,全国边防检察机构共查验出入境职员4.3亿人次,此中外国人入出境达5435.15万人次。与此同时,外国人来华职员组成越发庞杂,入境目标越发多元化,涵盖旅游、商务、探亲、工作、学习等诸多范畴,外国人非法入境、非法居留、非法就业等违法犯法问题日渐突出,相关法律法例已难以顺应形势发展的需要。

为顺应中外职员往来形势发展的需要,2012年6月30日,十一届全国人大常委会第27次会议审议通过了《中华人民共和国出境入境管理法》。作为该法的配套行政法例,《中华人民共和海外国人入境出境管理条例》驻足于我国基本国情,承袭服务与管理并重的理念,进一步调整美满了外国人来华签证制度。

①调整普通签证种别

法律沿袭了交际签证、礼遇签证、公事签证、普通签证4个基本种别分别。关于普通签证,《条例》保存了原有的8个基本签证种别,并继续以汉文拼音首字母进行标记。同时,为进步管理的科学化程度,进一步吸引外籍高条理人才并为广博国外华人提供入境便利,增设了R字(人才类)、M字(商贸类)、Q系列(探亲类)和S系列(私家事务类)等种别签证,并根据外国人在华停顿时间长短,以阿拉伯数字1和2对部分签证种别进行了进一步分别。

②引入人体生物辨认签证制度

收罗、存储出境入境职员指纹、面相称人体生物信息,在出入境管理时进行比对,可以有用甄别出境入境职员身份,对增强出境入境管理、保障国度安全具有积极意义。现在,美国、英国、日本、韩国等多个国度已经签发含有指纹!信息的生物签证要么在入境查验时收罗外国人指纹。为此,法律划定,经国务院答应,公安部、交际部根据出境入境管理的需要,可以对留存出境入境职员的指纹等人体生物辨认信息做出划定。

③调整约请函制度

约请函是签证审发的重要参考依据,查验约请函是全球各国在签证检察過逞中的通行做法。随着社会主义市场经济的发展,约请外国人来华主体日益多元化,已不能仅限于“被授权单位”这一领域。为此,法律划定,中国境内单位和个人均可为外国人签发约请函,但必须对约请内容的真实性负责,不然将负担相应的法律责任。

④划定了签证面谈制度

面谈是签证考核把关的重要环节和本领,也是全球各国在签证审发范畴的通行做法。为此,法律划定了下列4种应当根据驻外签证机构要求担当面谈的情况:

1、申请入境居留的;

2、个人身份信息、入境事由需要进一步核实的;

3、曾有禁绝入境、被限期出境记载的;

4、有须要进行面谈的其他情况。

⑤明白不予签发签证情况

签证是国度主权的表现,是维护国度安全的重要本领。国度基于主权原则,可自主决定是否采取或以何种条件采取外国人入境,这也是国际社会的通行做法。为此,法律划定了6种可不予签发签证的情况,并进一步划定“对不予签发签证的,签证机构可以不说明原因”。

⑥美满免签证制度

为切合特定条件的外国人提供免签证报酬,是进一步扩大革新开放政策的重要表现。为此,法律划定了双边协议免签、居留证件免签、过境免签和国务院划定的其他情况免签等。

⑦美满口岸签证制度

口岸签证是革新开放初期为便利外国人来华所接纳的一项便利入境棤施。多年来,口岸签证在便利切合特定条件的外国人来华、进步我旅游市场的竞争力等方面发挥了积极作用。为此,法律在综合思量国度安全和发展长处的底子上,保存了这一制度并对签发情况和签发措施作出了进一步规定。

⑧规定签证延期、换发、补发

多年来,我相关法律法例对外国人入境后签证延期、换发、补发缺乏明白规定。为进一步规定有关做法,综合思量国度经济社会发展需要及外国人在华停顿居留诉求等各方面因素,法律对签证延期、换发、补发的情况作出了详细划定。

哪些人可获Q字签证

1986年制订的《中华人民共和海外国人入境出境管理法实行细则》划定,根据外国人申请来中国的事由,普通签证分为D字、Z字、X字、F字、L字、G字、C字、J字8个详细种别,分别对应定居、工作、学习、访问、旅游、过境、乘务、记者等事由。由于L字签证涵盖了旅游、探亲及私家事务3类事由,多年来,外籍华人返国探亲只能申请L字签证,在肯定程度上影响了中国驻外使领馆更具针对性地为广博返国探亲的国外华人群体提供签证便利。

为满意广博国外华人返国探亲的诉求,《中华人民共和海外国人入境出境管理条例》专门增设了Q系列签证,将原探亲事由从L字签证中剥离,并根据申请人入境停顿限期,分为Q1字和Q2字两个详细种别。实际上,《条例》增设的S(私家事物类)系列签证也存在探亲事由,只不外Q系列签证的签发对象重要为中国百姓的亲友和具有中国永世居留资格的外国人的亲友,而S系列签证的签发对象重要为在华工作、学习的外国人的亲友。条例做出这种区分的重要目标就是为了更具针对性地为广博国外华人返国探亲提供签证便利。

Q1字签证签发对象包含两类人群:

一是中国百姓的家庭成员及在华具有永世居留资格的外国人的家庭成员。《条例》对申请主体接纳了家庭成员这一较为宽泛的观点,将可满意更大范畴外籍华人返国与亲人团圆的实际需要;

二是因寄养等缘故需要在中国境内居留的职员。这重要是思量到:比年来国外华侨华人将外籍后代寄养在国内亲朋家中的环境不停增多,一方面可解决小孩爹妈在海外工作生活的实际困难,另一方面也便于小孩打仗理解中华传统文化,增长与祖籍国的情感。

申请Q1字签证,因家庭团圆申请入境居留的,应当提交居住在中国境内的中国百姓、具有永世居留资格的外国人出具的约请信件和家庭成员关系证实;因寄养等缘故申请入境的,应当提交委托书等证实质料。Q1字签证持有人入境后,可向公安机构出入境管理机构办理家庭团圆类居留证件,居留证件的有用期为180天至5年,外国人可凭此居留证件出境、入境及在华居留。

相对于Q1字签证,Q2字签证的签发对象和签发条件越发宽松,即只要是居住在中国境内的中国百姓之亲友和具有中国永世居留资格的外国人之亲友,都可申请短期探亲签证,且仅需提供居住在中国境内的中国百姓、具有永世居留!资格的外国人出具的约请信件以及约请人的有关身份证实信息。Q2字签证停顿期最长可达180天,停顿期满后还可向停顿地公安机构出入境管理机构申请延期。驻外使领馆将根据申请人诉求为其签发多年多次入境签证。

中国签证的发展脉络

签证是国度间职员来往的产物。国度为了本国的安全和长处,在疆域设置关卡查控过往职员的做法自古就有。

新中国建立初期,外国人入、出中国须分别申请入境、出境签证。受特别的历史环境因素制约,中外职员往来数目很少。新中国第一份签证诞生于1949年12月5日。

上世纪50年代中后期,随着外国要求来华旅游职员增多,我驻外使领馆开始为外国来华短期旅游职员颁发签证,但必须有国内观光社欢迎,且限定总体来华人数。

1964年,国务院颁布了《外国人入境出境过境居留观光管理条例》,成为我国首部规定外国人入出境管理工作的法例。

从1978年起,为顺应革新开放形势下大批外国游客来华的需要,我驻外使领馆开始为外国来华旅游职员颁发团体旅游签证。

1980年5月,国务院颁布施行《中华人民共和国护照签证条例》,将签证分为交际、公事、普通3种,并划定颁发签证机构原则上按护照种类发给相应的签证,但仍旧划定“因私事出国或侨居海外的中国百姓和外国人出、入、通过中国国境时必须办理中国签证”。

1985年,全国人大常委会制订了《中华人民共和海外国人入境出境管理法》。1986年,经国务院答应,公安部、交际部公布了《中华人民共和海外国人入境出境管理法实行细则》。《细则》根据外国人来中国的身份和所持护照的种类,将我国签证分为交际签证、礼遇签证、公事签证、普通签证4个基本种别,并根据外国人申请来中国的事由,将普通签证分为8个详细种别。根据《细则》,外国人出境以及中国百姓包括国外华侨出、入境不再需要单独申请签证,但对来华从事访问、观察、做生意等活动的外国人,申办签证過逞中需提供中国境内“被授权单位的函电”。

随着《中华人民共和国出境入境管理法》以及《中华人民共和海外国人入境出境管理条例》的施行,签证在维护国度主权、安全及社会秩序,促进对交际往和对外开放中的作用将越发凸显,中外职员往来将越发便捷、顺畅、有序,中国与全球各国的联系也将越发紧密。

海外华人回国政策

2020年9月30日,驻多伦多总领馆领事证件处主任郑磊领事担当多伦多FM105!.9华语广播电台的电话直播采访,就最新的外国人入境政策答复主持人提问,以下是采访实录:

问:中国居留证和和访问签证有何区别?这次当局恢复的访问中国的外国人是否包括已经拿到中国多次来回签证的国外移民?

答:主持人好!听众小伙伴们大家好!我是驻多伦多总领馆领事证件处负责人郑磊,很兴奋能有这个时机,与主持人和听众小伙伴们沟通交流,答复大家关于中国领事证件的问题。

9月23日,中海外交部、国度移民管理局联合公布通告,对3月26日联合公布的《关于临时停止持有用中国!签证、居留允许外国人入境的通告》部分棤施进行调整,容许持三类有用居留允许外国人入境,相关职员无需办理签证。9.23通告还指出,3月26日通告其他棤施继续实行。

通告公布后,领区华侨华人很关注,不少人通过邮件或电话扣问,居留允许是不是签证?我拿着Q2签证是不是可以正常入境了?对于大家的关怀,总领馆高度重视,我们立刻收集整理大家的问题,很快就在总领馆网站和微信订阅号“枫雪湖畔”发帖,有针对性地解答问题,点击量短时间内破万。

今日借助FM105.9电台,我想再跟大家介绍一下居留允许和签证的区别。居留允许是外国人持相关签证入境中国后,向中国出入境管理部分申办的居留证件。居留允许正上方标注有“外国人居留允许( FOREIGNER’S RESIDENCE PERMIT )”字样。签证则通常由中国驻外使领馆签发,签证均有显着“签证(VISA)”标识。

根据两个联合通告,如您持有用的多年多次商务(M)、旅游(L)、探亲(Q2)、私家事务(S2)等短期停顿签证,现在暂不能入境。

问:现在得到居留允许的人都是哪类人士?加拿大人有几多?

答:我先跟大家介绍下中国签证的停顿限期。简单地说,分为停顿和居留。入境停留时间不超越180天的,称之为停顿,超越180天的,是居留。假如在中国境内停顿时间超越180天,留学或工作或探亲等,总领馆将审发相关签证,这类签证通常为1次入境有用、停顿期标注“000”天,签证备注栏注有“请于入境之日起30天内办理居留证件”的字样,持证人入境后要在划定限期内前去中国出入境管理部分换领居留证件。

中国居留允许根据居留事由,重要分5类,分别是工作、学习、记者、团圆和私家事务类。至于持什么签证入境后需要办理居留允许?中国普通签证一共16种,有6种签证,分别是D、J1、Q1、S1、X1和Z字签证,是颁发给切合条件需在华居留职员。此中Z字签证还颁发给切合要求的赴华短期工作职员,签证上会标注详细停顿天数,入境后无需到中国出入境管理部分登记。

外国人申请赴华居留签证,只要切合要求,驻外使领馆都市按划定审发相应签证,申请人持签证入境后,在划定限期内向公安机构换领居留证件。

问:国外华人前去中国的申请,一样平常都有哪些渠道?中国居留证怎样取得?

答:根据2013年7月1日实行的《中华人民共和国出境入境管理法》第四条、第十五条,外国人入境,应该向驻外签证机构申请办理签证。驻外签证机构指的是驻外使领馆或交际部委托的别的驻外机构。

现在来说,国外华人如持有用的三类居留允许,可正常入境,无需重新申办签证。如有告急人性主义需要,要么赴华从事须要的经贸、科技等活动,都可以向驻外使领馆申办签证。如切合条件获发签证,持该签证入境将不受影响。

在这里,我想跟大家聊一聊Q2字签证,也就是大家常说的十年多次探亲签证。Q是“亲”字汉文拼音的首字母,比较好记。

2013年9月1日,《中华人民共和海外国人入境出境管理条例》正式施行。驻外使领馆实行新的签证制度。根据《条例》,中方在以往8类签证的底子上,增设了4类6种签证,此中Q字签证就是专为满意广博国外华人返国探亲的需求计划的,并根据申请人入境停顿限期,分为Q1和Q2两个详细种别,Q1是居留签证,Q2是短期停顿签证。

2013年以来,总领馆为切合条件的申请人,特殊是领区华人,颁发了大量多年多次探亲、商贸、旅游等种类签证,方便大家返国。

关于居留允许的申办,前面已介绍过,这里就不再赘述了。假如大家感爱好的话,可以登录中国出入境管理部分网站查询理解。

问:持有有用签证的外国人大概何时可以或许恢复访华?

答:9.23通告专门指出,中方将在确保防疫安全条件下,渐渐有序恢复中外职员往来。

新冠肺炎疫情发生以来,很多国度接纳暂时性出入境限定棤施。同时,大家对在确保安全的条件下,渐渐有序恢复国际观光有着等待。

我想和大家分享下两个联合通告中的部分重要内容。3.26通告指出,自3月28日起,暂停外国人持现在有用来华签证和居留允许入境。这是中方为应对新冠肺炎疫情在环球范畴快速伸张,参考多国做法,不得已接纳的暂时性棤施。

请大家留意,即便是在疫情环球快速伸张的形势下,对于确有须要的赴华活动,3.26通告中仍做出稳妥安排。好比告急人性主义需要,赴华从事须要的经贸、科技等活动;又好比持交际、公事、礼遇、C字签证(机组职员签证)入境不受影响。这些都是中方对峙依法防控、科学防控的实际办法。

9月23日,中方对3.26通告部分棤施进行了调整。从9月28日起,容许持三类有用中国居留允许的外国人入境,分别是工作类、私家事务类和团圆类。相关职员无需重新申办签证。如上述三类居留允许于2020年3月28日0时后逾期,持有人在来华事由稳定的环境下,可凭逾期居留允许和有关质料向中国驻外使领馆申办相应签证入境。

为便于明白。我举个例子,加籍华人张老师在深圳工作,在国内办理了工作居留,春节来多伦多访亲,原计划4月返岗,受疫情影响推迟行程。假如张老师的工作居留在有用期内,他可以正常入境,不必再办签证;假如工作居留是在3月28日后逾期的,张老师盼望继续赴华工作,只要根据Z字签证的要求递交质料就可以了,不必别的再递交国内省级外办或商务部分出具的约请函(PU)。

问:现在有告急需求的外国人是否能申请访华?需要怎样申请?

答:只要是切合通告要求的赴华活动,都可以申请赴华签证,总领馆将根据中王法律法例考核颁发。大家如有告急事由需要,可以将告急环境说明、相关证实质料和在线填写的签证申请表等质料,通过邮件联系多伦多中国签证申请服务中心,确认后再递交申请。

问:如今访华的防疫断绝时间是否依然未变?

答:现在中国各地对境外赴华职员总体实行14天会合察看政策,各地方当局根据实际环境、针对差别人群都制订了一系列详细棤施,并根据形势发展进举措态调整。请赴华职员根据自身行程安排,实时关注相关地方当局部分公布的权威信息,并切实遵守各项防疫划定。

最后,非常兴奋能通过FM105.9电台与大家交流中国领事证件。衷心谢谢大家不停以来对总领馆证件工作的明白、支持与配合。我们也将继续积极,为领区侨胞提供更优质、便捷的领事证件服务,积极助力领区与国本地方的职员友爱往来。以后大家对领事证件有什么问题或意见,欢迎拨打总领馆证件咨询热线416-929-8008(工作日上午9:30-12:00人工接听),或发邮件至torontovisaoffice@gmail.com。

值此中秋佳节之际,祝广博听众小伙伴阖家团圆、幸福安康!

谢谢主持人!谢谢大家!

2020-10-31 21:26:53 出处: 驻外之家

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数十万驻外人都在关注

今早国外华人的小伙伴圈被新出台的返国“双阴性证实”刷了屏。

由于各国第二波新冠疫情来势汹汹,为淘汰疫情跨境流传,各国于克日相继出台相关紧缩政策。

搭乘航班赴华的中、外籍乘客,须凭新冠病毒核酸检测阴性证实和血清特异性IgM抗体(简称血清IgM抗体)检测阴性证实(简称双阴性证实),申领带 “HS”标识的绿色健康码或健康状态声明书等划定。


现在已知但不限于,48小时双阴性检测要求的国度和见效时间(均为本地时间)厄瓜多尔(11.7)、智利(11.7)、阿根廷(11.7)、法国(11.6)!、美国(11.6)、意大利(11.4)、英国(11.7)、爱尔兰(11.8)、波兰(11.6)、叙利亚(11.6)、伊拉克(11.7)。

政策变动重点摘要:

1、11月6日起,美国、英国等地返国直飞航班乘客须进行核酸检测和血清抗体检测(“双检测”),取得双阴性陈诉后方可乘机。

2、航班如中转第三国,须在第三国同样获取双阴性检测。由于环球大概基本没有机场具有双检测的客观条件。转机之路或自11月6日起基本堵死。

3、返国直飞航班或将成为唯一且实际的选择。

新政对11月6日后直飞返国航班会带来哪些影响?

取得核酸检测陈诉的时间从航班腾飞前72小时进一步收缩48小时。同时,增长一项IgM血清抗体检测要求,时限与核酸检测同等。

对于两项检测的难度,“现在许多国度机场很少具备快速检测本领,国内境内检测机构较为疏散,且检测时长无保障,请慎重思量中转赴华”。

另据理解,血清检测需要现场抽血化验。现在大多国度具备IgM检测本领的病毒试验机构很少,许多检测试验室并不开展单独的IgM检测,其检测难度比核酸要困难许多。

为制止无谓的丧失,烦请列位小伙伴们,出票或观光前实时理解目标地以及中转及经停国的核酸检测规矩。

一位华人小伙伴发来信息:如今国外中国百姓根本就不知道在海外本地地点地区哪个检测点能顺遂把核酸+!血清抗体同时都能48小时内出结果并切合大使馆的检测尺度内容要求。倘使两个检测离开在差别机构做,这内里会涉及到交通问题及检测时限条件不满意的问题。

而且海外的许多诊所周六日都苏息不上班,那么对于购置周六日周一返国机票的中国百姓,48小时双阴检测在海外大概找不到几多相应的检测机构… …然后,并不是每个国度都有直飞中国的航班,且同时也不是每个国外中国百姓都能容易买得起均价2万元起的直飞中国的经济舱机票,有许多国外中国百姓由于条件限定,只能购置经过第三国(地域)转机的机票返国,但是根据中国大使馆的最新通知,即便你在第三国(地域)进行中转转机,也必须要在转机登机前做“双阴检测”。

但问题是,许多国度的机场现在连切合中国大使馆尺度要求的核酸检测都没有机场快速检测点,就更不要说血清抗体检测了。那么对于那些只能买转机返国机票的国外中国百姓来说,转机返国这条路就这样被“双阴检测”堵死了。

从五个一到熔断棤施,再到中美中法航权冲突,疫情期间的种种政策和实践给了我们履历,也更多是在将来值得反省的教导。

特殊提示

(一)提议通过直飞航班赴华,制止选择经其他国度中转。如需中转,请提前认真理解拟中转国度入境划定,以及中转地涉及核酸和血清IgM抗体检测的相关要求,以免乘机受阻。

(二)中国驻法国使领馆会在收到检测陈诉后尽快审批健康码和健康状态声明书,包括周末和节假日。

(三)以上政策涉及全部乘客,包括婴儿、儿童。

愿以后无论身处何处,无论环境怎样变革,每其中国人的回家之路都不再艰苦。愿全部国外同胞安全生活,早日回家!

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